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《中國會計報》:堅持黨建引領 服務主題主線

2021-07-06 17:25

來源:《中國會計報》 記者:高歌 2021-7-2 

2012年,習近平作出重要批示,要求注冊會計師行業要“緊緊抓住服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線”,對行業發展提出新期望和新要求,為行業科學發展指明方向。

多年來,注冊會計師行業堅持黨建引領,緊緊圍繞服務“主題主線”的批示精神,融入國家發展大局,成為服務國家建設的一支重要力量和經濟社會監督體系重要的制度安排。在提升上市公司審計質量和國家重大工程的資金管控上,在經濟結構的優化調整、社會信用體系建設、服務中國企業“走出去”等重大戰略中,都有注冊會計師的相伴相隨。

過去5年,注冊會計師行業通過專業服務,幫助1200多家企業在國內成功上市,融資1.1萬億元;幫助4.8萬家企業完成重大收購和兼并重組,涉及交易價值15.8萬億元,促進了我國產業結構調整和轉型升級。

目前,注冊會計師服務項目已達579項,為1.1萬家中國企業在全球200多個國家和地區設點布局提供強有力的專業支持。

發揮職能優勢 保障資本市場穩定

資本市場是市場經濟的重要基礎。保障資本市場健康穩定發展一直是注冊會計師行業的著力點,提供高質量的審計服務始終是行業的第一生命線。

多年來,注冊會計師行業發揮審計鑒證職能,通過上市公司財務報告審計有效維護國家和公眾利益,在保障資本市場穩定、提高會計信息質量等方面扮演著不可替代的角色。

1993年以來,事務所為上市公司出具年度財務報表審計報告的非標審計意見總體呈上升趨勢。在2019年上市公司財務報告審計中,事務所共出具非標意見274家,出具否定意見1家,比2018年數量增長25%,比2017年增長2倍多。在2020年上市公司財務報告審計中,截至2021430日,事務所共出具非標意見143家,占上市公司總數的3%

隨著新《證券法》實施,注冊會計師審計市場秩序和質量更加受到各方關注。中國注冊會計師協會積極制定相關工作方案,針對全面推行證券發行注冊制、會計師事務所從事證券服務雙備案制和事后監督處罰力度加大以及會計師事務所民事賠償責任風險增加等重大變化,圍繞提升會計師事務所審計質量采取系列措施。

比如,202011月印發《會計師事務所質量管理準則第5101——業務質量管理》等3項中國注冊會計師執業準則,20212月發布《中國注冊會計師審計準則問題解答第16——審計報告中的非無保留意見》等。

立信會計師事務所合伙人﹑技術標準部負責人胡劍飛表示:“這既有助于注冊會計師更好履職盡責,發揮好資本市場看門人的作用,也有助于注冊會計師通過出具更規范的審計報告,就上市公司財務信息狀況向資本市場傳遞更清晰的信號,推動上市公司提升信息披露質量。”

黨的十九大報告指出,要深化金融體制改革,促進多層次資本市場健康發展。科創板制度創新、創業板改革并試點注冊制、新三板改革等多項重大舉措陸續落地實施,行業將進一步發揮職能優勢,保障各類主體財務信息質量,為資本市場保駕護航。

拓展服務領域 服務國家建設

為滿足經濟社會發展需要,注冊會計師行業緊扣國家建設需要創新服務領域,服務職能不斷從傳統的驗資、審計等法定職能服務向其他新型鑒證服務、會計服務、咨詢服務、稅務服務拓展。

隨著2010年中注協全面推進新業務拓展戰略,農村財務公開、企業社會責任報告、內部控制、節能減排、破產管理等新興領域鑒證業務持續拓展,企事業單位內部控制、戰略管理、并購重組、資信調查、投資決策等咨詢服務陸續開展,中小事務所也著眼于開發適合中小企事業單位公司秘書、信貸資信證明、代理注冊、代理記賬、代理報關等專業服務。伴隨著業務種類的大幅增加,行業服務對象已從公司企業迅速擴展至政府(部門)、事業單位、非營利組織等。

20201月,習近平總書記在中央紀委十九屆四次會議上強調,將財會監督與其他監督一并作為黨和國家監督體系的重要組成部分。注冊會計師行業作為市場經濟監督體系重要的制度安排,除提高會計信息質量,也積極通過監督資金使用效益、促進完善機制等,助力財會監督。

比如,參與評價企事業單位、其他社會組織等資金管理、財務管理的效率效果,對重大決策提供專業咨詢建議,提高其決策的科學性和精確性;通過發現、揭示問題規范資金使用,按照專業要求,提供專業建議,提高資金使用效益,提升決策執行的效率效果;通過參與監督國家資源、國有資產管理、地方債務等領域的薄弱環節和管理漏洞,為政府提供信用評價、效果評估服務,增強政府公信力。

當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。根據《注冊會計師行業發展規劃(2021—2025年)》,行業將繼續研究拓展業務范圍,創新服務品種,轉變服務方式,擴大行業綜合服務供給。服務政府職能轉變、財政績效評價、國企改革、鄉村振興、財經領域監督、注冊制改革、多層次資本市場建設,以及京津冀協同發展、長三角一體化、粵港澳大灣區等區域協調發展戰略,加快融入制造業升級、“兩新一重”建設和新業態產業發展,助力國家可持續、綠色發展。提高行業在5G網絡和相關基建等戰略性新興產業,以及法治政府、法治社會建設等領域的服務能力。

加強誠信建設 服務國家社會信用體系

誠信是社會主義和諧社會不可缺少的行為準則和道德規范,是注冊會計師行業發展的靈魂基石。

我國注冊會計師行業始終堅持誠信建設這條主線,將誠信理念貫穿到行業發展的全過程和各個環節、各個層面,將誠信建設覆蓋行業建設各領域工作,不斷增進市場和公眾對行業的專業倚重和道德信賴。

2002年,將行業人才建設、標準建設、執業質量監管等各項工作納入誠信建設框架,建立行業誠信信息監控系統,發布《誠信建設綱要》,實施新批注冊會計師誠信宣誓制度。

2009年發布《中國注冊會計師職業道德守則》,打造誠信文化實踐樣本。建設行業史料展館,成為誠信文化建設實踐基地。

2012年以來,行業將主題主線重要論述作為發展的指南,確立以誠信建設為主線的發展思路,持續推進誠信文化建設,使行業成為弘揚社會主義先進文化,建設國家誠信體系和社會信用體系的排頭兵。

2020年,中注協修訂發布《中國注冊會計師職業道德守則(2020)》《中國注冊會計師協會非執業會員職業道德守則(2020)》。這是時隔11年后,中注協對其進行的全面修訂,順應經濟社會發展對注冊會計師誠信和職業道德水平提出的更高要求。

大華會計師事務所執行總裁楊晨輝指出,職業道德是注冊會計師服務社會的行為指南,是行業被社會、市場認可的基礎。只有在職業道德的規范指導和統籌之下,注冊會計師具體的執業準則和職業行為才能夠成為有根的一棵樹

多年來,注冊會計師通過開展經濟鑒證、司法鑒證服務于政務、商務、社會、司法誠信,成為國家誠信體系和社會信用體系建設的有力支撐;在揭露財務舞弊、揭示財務報表重大錯報風險、擠出資產和利潤水分,在促進社會形成誠信守信氛圍等方面發揮積極作用。

建立高標準準則體系 推動企業“走出去”

不斷提高服務我國企業國際化和“走出去”的能力,是注冊會計師行業發展建設的重要目標。

其中,高質量的職業標準體系是注冊會計師執業的基礎,是衡量執業質量的準繩。注冊會計師行業持續保持職業標準與國際動態趨同,為行業服務中國企業走出去和“一帶一路”建設奠基。

行業自1991年起,先后發布檢查驗證會計報表規則等7項職業標準,先后制定648個準則項目。2005年,準則國際趨同成為行業發展戰略。2006年,發布與國際趨同的審計準則。2009年,發布與國際趨同的職業道德守則。在2015國際化建設年主題活動中,開展職業準則對標提升活動,保持職業準則與國際標準的持續動態趨同,推動執業準則國際趨同成果在大中小事務所落地生根,引導事務所圍繞服務一帶一路國家戰略推進國際化發展。

目前,已形成以審計準則為核心的執業準則體系、以職業道德守則為核心的職業道德守則體系和以質量管理準則為核心的事務所質量管理體系。中國在準則國際趨同方面的努力得到世界銀行等多方的高度評價。

“會計本質上是服務經濟社會發展的管理科學,中國經濟的變革發展同時也帶動中國特色會計管理、技術和文化的繁榮發展。我國經濟要實現與自身規模實力相當的國際影響,就必須強化以會計為核心的國際經濟話語權建設。”中審眾環會計師事務所首席合伙人石文先表示。

目前,有70余家事務所加入國際會計公司或在境外設立分支、成員聯系機構,有3家自主品牌事務所進入國際權威排行的前20名。中注協累計派出和推薦37人次在國際和區域性會計職業組織中任職,參與重大國際會計審計事務決策和規則制定。中注協與50多家境外會計職業組織建立友好交往關系,簽署30余項合作協議和備忘錄,在考試、培訓、信息化等領域進行密切交流與廣泛合作。

我國注冊會計師行業在國際會計界的話語權和影響力不斷提升,服務國家重大戰略的能力凸顯。

凝心聚力以服務回報社會

在中國注冊會計師行業黨委的組織和引導下,事務所和從業人員積極參與社會公益事業,通過同心服務團、公益審計、志愿服務、送智扶志、助學助教、捐資捐物、消費扶貧等,服務脫貧攻堅、鄉村振興戰略、疫情防控、“六穩”“六保”政策落實,深化京港兩地青年交流。

在服務脫貧攻堅戰中,深度參與扶貧資金審核,據不完全統計,事務所僅2019年服務的扶貧資金監管項目金額就超過1000億元。在新冠肺炎疫情期間,為火神山和雷神山醫院建設、社會捐贈物資核查及其使用撥付、防疫物資管理提供審計服務;針對經濟社會發展、疫情防控、社會民生等積極建言資政,開展財務援企活動、開展公益微課等,助力企業復工復產。據不完全統計,行業共捐款5254.74萬元、捐物127萬余件套,價值約269萬元的食品、藥品等物資。

在服務“一帶一路”建設中,290余家事務所為中國企業在全球設點布局鋪路搭橋。在服務做好六穩落實六保工作中,超過1000家事務所全方位多角度參與。在全面建成小康社會,實施鄉村振興戰略等重點支出領域的資金使用、效益監督上發揮重要作用。行業服務正朝著五位一體總體布局和四個全面戰略布局全覆蓋的方向大步邁進。

行業圍繞黨和國家經濟社會發展戰略目標任務精準服務,會同有關地方政府和部門陸續創建14個會計服務示范基地,發揮行業在重點區域布局和產業布局中的專業服務集聚效應。

今年正值建黨百年之際,全行業響應“我為群眾辦實事”號召,發揮專業優勢聚能。例如,湖南注冊會計師行業開展公益服務品牌系列活動,助力省委“三高四新”戰略;浙江省注冊會計師行業開展“三服務2.0版本”“三師聚力黨建聚力志愿服務,提供小微企業財會政策輔導和鄉鎮內控建設指導等公益志愿服務。

堅持服務國家建設和誠信建設,不斷適應經濟發展的新形勢、新任務、新要求,是注冊會計師行業的神圣使命和生命力所在。行業將繼續聚焦“主題主線”,為全面建設社會主義現代化貢獻行業力量。

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