你現在的位置:首頁>新聞報道>媒體傳真

《中國會計報》:社會組織黨建的“探路者”

2021-07-06 17:29

來源:《中國會計報》 本報記者:高歌 2021-7-2

注冊會計師行業黨建承擔著新型社會組織黨建探路者的責任。

20082月,習近平同志在全國組織工作會議上強調,要以行業規模較大、業務主管部門明確、工作基礎較好的律師、會計師等行業為突破口,以點帶面,積極探索加強新社會組織基層黨建工作。

在財政部黨組和中國注冊會計師行業黨委(下稱“全國行業黨委”)的帶領下,我國注冊會計師行業近年來著力推進行業黨建從有形覆蓋向有效覆蓋轉變,從組織建黨向思想建黨和制度治黨并重轉變,從重形式向發揮作用轉變,從有活動向規范化、標準化轉變,使行業黨建繼續走在社會組織黨建的前列,成為社會組織黨建的一面旗幟。

依據行業特點 創新黨建管理機制

理順行業黨建工作管理體制是抓好黨建工作的前提和基礎。

在按照行業系統探索和全面推進行業黨建工作的過程中,注冊會計師行業創建“條塊結合、充分發揮行業黨組織作用”的黨建工作管理體制,走出一條加強社會組織黨建工作的新路子。

200910月,中央組織部、財政部黨組聯合制發《關于進一步加強注冊會計師行業黨的建設工作的通知》。財政部黨組按照通知部署要求,批準成立全國行業黨委,由財政部分管行業工作的部領導擔任書記,并推動各省(區、市)比照全國模式,依托協會成立省級行業黨組織。

記者了解到,全國行業黨委是第一家全國性中介組織黨委,具有指導和推動全行業黨建工作的職責。在行業黨建工作中,全國行業黨委發揮主導作用,做到既是“司令部”,站位高、判斷準、謀劃好;又是“發動機”,直接動員部署、組織實施、抓細抓實各項工作;還是“集成器”,外部積極尋求地方黨委、組織部門的支持指導,內部整合財政及注協等各方工作力量。

各地財政部門、行業黨委發揮主渠道作用,在會計師事務所日常黨務工作開展、政治和組織資源分配等方面爭取地方支持,努力形成“條塊”合力,建立起既有縱向垂直領導、又有橫向溝通協作、自成系統的行業黨建工作體系。

創建“條塊結合”行業黨建工作管理體制,就是要發揮財政部門的領導優勢和行業的組織優勢,以行業管理資源來推進行業黨的建設。近年來,注冊會計師行業黨建領導體制實現新突破,行業黨建領導和工作機制更加立體化。

一是突破組織隸屬關系落實領導責任202010月,財政部黨組制定實施《關于進一步落實注冊會計師和資產評估行業黨建工作責任的通知》,明確財政部門黨組對行業黨建的領導責任;組織關系隸屬于屬地兩新工委或屬地黨委其他工作部門的行業黨組織,要自覺接受同級財政部門黨組和上級黨組織的領導;會計師事務所和資產評估機構(下稱“執業機構”)黨組織組織關系暫未轉入行業的,行業黨組織或財政部門黨組織也要加強管理;各級財政部門黨組通過行業黨組織加強對已脫鉤協會工作的領導。相對于此前,按照行業組織體系來落實黨建領導責任,強調財政部門黨組的領導責任而不是具體指導責任,有新突破。

二是以行業黨內監督探索加強黨的領導。全國行業黨委制定實施《關于加強注冊會計師行業黨內監督的指導意見》,指導各地建立健全行業紀檢機構,探索符合行業實際的監督執紀方式方法、黨員違規違紀處理程序和工作規范。

三是鞏固黨對行業統戰和群團工作的領導。堅持依托行業黨建,加強對行業統戰工作領導,帶動行業群團建設,強化黨對行業工作的全面領導。

四是進一步鞏固“省級抓、抓省級”“書記抓、抓書記”的工作機制,把省級行業黨組織作為關鍵層級,把行業各級黨組織書記作為“關鍵少數”。全國行業黨委每季度對省級行業黨組織工作進展情況進行統計通報,年終進行全面考核評價,開展省級行業黨組織書記述職評議考核。2017年開始,按照五年一循環的要求,每年選擇6家省級行業黨委書記進行現場述職。地方行業黨組織普遍開展事務所黨組織書記述職評議考核、建立聯系點制度和行業黨建工作分片督導制度。

五是堅持推動典型引路。全國行業黨委每3年、有的地方行業黨組織每2年組織表彰先進行業黨組織、事務所黨組織,優秀共產黨員、優秀黨務工作者和支持黨建工作(黨外)合伙人(股東),以典型示范引領黨建工作。

動態全覆蓋 發揮基層黨組織作用

加強黨的建設,關鍵在基層,重點在支部。注冊會計師行業始終把夯實基層基礎,加強事務所黨組織建設作為行業黨建的重要內容,使基層黨組織充分發揮應有作用。

從行業特性看,行業點多線長面廣,會計師事務所地域分布、發展水平不盡均衡,機構管理比較分散,黨員及從業人員跨地域執業較為普遍。按行業理順事務所黨組織和黨員隸屬關系的重要性凸顯。

為此,全國行業黨委成立后,推動行業以事務所為單位建立黨組織。

按照“黨支部建在所里、黨小組建設在項目上”的要求,凡是有3名以上正式黨員的事務所,都單獨建立黨組織;規模大、黨員多的事務所,把黨小組建在項目組上,適應員工長期出差在外的實際。黨員不足3人的事務所,按照地域相鄰、便于管理的原則,建立聯合黨支部。

20171月,全國行業黨委印發《關于扎實做好會計師事務所黨的組織和工作覆蓋工作的通知》,推進從業人員30人以上的事務所實現黨的組織覆蓋,從業人員30人以下的事務所實現黨的工作覆蓋;不斷優化事務所黨組織設置,提高單獨組建率;向所有無黨員的事務所派出黨建工作指導員或聯絡員,持續實現黨的組織和工作動態全覆蓋。

同時,注重理順黨組織和黨員關系。在事務所從業的黨員,其組織關系轉入所在事務所黨組織,不具備建立黨組織條件的事務所黨員,按照“就近管理、方便活動”原則,將組織關系結轉至聯合黨組織,推動事務所黨組織隸屬關系和行業黨員組織關系全部接轉到行業內,實現黨組織和黨員組織關系的兩個應轉盡轉,實現“雙理順”,構建從全國到地方、從行業到事務所的行業黨的組織體系。

在實現“全覆蓋”“雙理順”的基礎上,全國行業黨委在中注協行業管理信息系統增設黨務管理子系統,把黨員流動管理納入注冊會計師的注冊、年檢和轉所等工作之中,要求“注冊時同步采集黨員信息、年檢時同步檢查黨建工作、評價時同步納入重要指標”,實施行業黨建信息季度統計通報制度,實現行業黨員和黨組織信息的動態管理,不斷健全黨的組織和工作動態覆蓋長效機制。

截至20201231日,行業共有事務所黨組織3604個,其中獨立黨組織2800個,聯合黨支部804個(覆蓋事務所2140家)。

在推動基層黨組織充分發揮作用的過程中,持續整頓軟弱渙散黨組織既是其中的工作重點,也是工作亮點。

2019年,在不忘初心、牢記使命主題教育期間,全國行業黨委制定專項整治工作實施方案,對事務所黨組織進行全面排查摸底,采取三落實兩核實一步抓到底方法,集中整治軟弱渙散執業機構黨組織,重點解決聯合黨支部覆蓋流于形式、黨組織班子配備不齊、不按期換屆等情形。各省區市共整頓軟弱渙散基層黨組織134家,其中30家聯合黨組織優化拆分為105家黨組織,51家執業機構黨組織及時進行換屆,53家黨組織補齊黨組織書記。

此外,注重加強黨員隊伍建設,先后就做好發展黨員工作、加強黨員教育管理等制定、完善10多項規章制度,使各項工作有章可循。

為做好發展黨員工作,持續開展“雙培工程”,努力把業務骨干培養成黨員,把黨員培養成業務骨干,重點在合伙人、業務骨干中發展黨員,推動行業黨務干部、黨員骨干、行業專業人才培育工作有機融合。行業單獨組建黨組織的執業機構中,近70%的黨組織書記由黨員負責人或高級合伙人擔任。

為行業黨員教育管理,建立“分級負責、分類培訓、上下聯動、全面覆蓋”的統一輪訓制度,每年對全體黨員輪訓一遍。事務所黨組織舉辦形式多樣的黨員教育活動,實現對行業黨員培訓教育的全面覆蓋。結合行業注冊管理信息系統,加強黨員管理,確保每一位黨員參加黨的組織生活,接受黨組織的教育、管理和監督。

為帶動和推進事務所黨建工作,全國行業黨委在全行業開展總結和提煉事務所支部工作法活動。近年來,先后挖掘行業內不同層次、不同類型、不同領域的先優典型1400多個,并制定黨支部工作手冊,總結推廣事務所黨支部工作法16個。

加強政治建設 引領行業發展大局

注冊會計師行業以貫徹落實中央精神為方向引領謀劃發展大局,在學習貫徹中央精神中找發展機遇和解決問題動力。

全國行業黨委在各級行業黨組織中推動建立理論學習中心組學習制度,行業黨委領導班子帶頭開展理論學習;全國和省級行業黨委成立行業黨校,每年“一竿子”到底舉辦會計師事務所黨組織書記遠程培訓班,定期舉辦黨務工作者、行業代表人士培訓班,截至目前培訓近1萬人次,全行業常態化加強思想政治建設的機制日趨健全。

行業各級黨組織引導全行業聯系行業實際,增進對黨和國家方針、政策的認識和了解,指導發展方向,制定發展戰略。

圍繞學習貫徹中央精神,特別是全面推進全面深化改革的重大戰略部署,研究提出具體對策把握資本市場改革、商事登記制度改革、轉變政府職能給行業發展帶來的新業務;圍繞學習貫徹構建開放型經濟新體制、建設開放型經濟強國,特別是大力推進“一帶一路”國家戰略的新形勢,支持事務所“走出去”拓展國際執業網絡,承接國際業務,服務中國企業走出去;圍繞推進國家治理能力和治理體系現代化,增強會計審計機構自律性、公正性和專業化水平,發揮審計監督、財會監督作用,有機融入黨和國家監督體系。

同時,行業以全黨集中性政治活動為動力破解發展難題。

20099月,中央決定把會計師事務所從非公有制經濟組織和社會組織中單列出來,參加第三批學習實踐科學發展觀活動,并明確由財政部黨組負責指導。這是注冊會計師行業第一次作為一個完整的系統,參加黨的重大集中政治教育活動。

此后,注冊會計師行業作為獨立系統參加創先爭優活動、黨的群眾路線教育實踐活動、兩學一做學習教育、不忘初心、牢記使命主題教育、黨史學習教育。行業以這些活動為契機,全面梳理行業發展和黨建工作中遇到的問題,找準主攻方向和發力點,著力破解制約行業科學發展的突出問題,提高行業服務經濟社會發展的能力。

比如,在2019年開展不忘初心、牢記使命主題教育中,根據財政部《關于提升會計師事務所審計質量的專項方案》部署,從完善執業準則、健全管理制度、強化行業監管等方面推進聯動整改,推動與財政部監督評價局聯合開展事務所執業質量檢查,各級注協懲戒事務所89家、注冊會計師230名,中注協修訂發布5項審計準則問題解答。這些做法得到中央主題教育領導小組的肯定,中央主題教育工作簡報先后2次介紹行業主題教育做法和經驗。

2021年行業黨史學習教育中,全國和省級行業黨組織已經梳理“我為群眾辦實事”“我為行業添光彩”項目清單共計131項。其中,部分項目任務已經取得實際成效。下一步將繼續推進落實。

行業以開展主題年活動為平臺推進中心工作,使得黨建與業務在日常工作中有機結合,更加顯著地發揮黨建促發展的作用。2009年以來,全國行業黨委、中注協立足行業實際,先后圍繞體制、機制、制度、網絡、誠信文化、人才隊伍、國際化、創新服務、質量提升、職業化建設、質量管理提升、品牌建設等開展主題年活動。

下一步,行業將繼續深入實施“321”工程,健全完善行業黨建工作的領導、考核、黨內監督三項制度,改革完善行業黨務工作者教育培訓和黨建信息化管理兩個支撐體系,夯實會計師事務所黨組織建設這一個基層基礎,推動行業黨建實現新突破,以黨的建設成果促進行業高質量發展,更好服務國家建設,使行業黨建工作繼續走在社會組織黨建工作前列。



網站管理:中注協黨委辦公室(綜合部)技術支持:中注協信息技術部電子郵箱:webmaster@cicpa.org.cn
地址:北京市海淀區西四環中路16號院2號樓郵編:100039電話:010-88250000
版權聲明: 中國注冊會計師協會京ICP備05032222-1號京公網安備 11010802022122號
青青在线精品2019国产_免费视频在线观看_在线不卡高清